20世紀80年代初，平川縣爲了加快發展，決定設立「月海鎮」。李秋萍與鄭德誠兩名能力及個性突出的幹部，秉著「人民城市人民建」的理念，藉助改革開放政策和中央一號文件找到了改革的辦法，帶領成千上萬的農民，在沒用國家一分錢的情況下，以「集資、合夥」的創舉，在灘涂之上建起一座現代 化的城市。這是一段從無到有的造城奇蹟，更是中國建城史上的一次壯舉，幾十萬農民的命運因此得以改變。李秋萍、鄭德誠、解春來、高雪梅等造城者敢想敢幹、敢爲人先，在陽光燦爛的80年代譜寫了華麗的篇章。